Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 18.09.2013 N 374-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области
от 15.11.2013 N 460-п, от 23.06.2014 N 238-п, от 19.12.2014 N 561-п,
от 03.09.2015 N 421-п, от 18.02.2016 N 42-п, от 21.09.2016 N 322-п,
от 04.10.2017 N 370-п, от 26.11.2018 N 329-п, от 08.04.2019 N 125-п,
от 23.06.2021 N 294-п, от 27.12.2021 N 696-п)
1. Общие положения
1.1. Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в Ивановской области.
1.2. Сокращенное наименование Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области - Ивгосжилинспекция.
1.3. Ивгосжилинспекция реализует полномочия Ивановской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:
1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;
2) требований к формированию фондов капитального ремонта;
3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;
10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;
11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.
(п. 1.3 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.12.2021 N 696-п)
1.4. Ивгосжилинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Ивановской области, законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, а также настоящим Положением.
1.5. Свою деятельность Ивгосжилинспекция осуществляет во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами регионального государственного жилищного надзора других субъектов Российской Федерации, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
(п. 1.5 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
1.6. Ивгосжилинспекция является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открытые в управлении Федерального казначейства по Ивановской области, бланки с изображением герба Ивановской области и печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, со своим наименованием, штампы, самостоятельный баланс, обособленное имущество, закрепляемое на праве оперативного управления. Имущество, закрепленное за Ивгосжилинспекцией на праве оперативного управления, отражается на ее самостоятельном балансе. Ивгосжилинспекция в отношении закрепленного за ней имущества в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им. Ивгосжилинспекция самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции, представляет интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
1.7. Ивгосжилинспекция осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
1.8. Ивгосжилинспекция для выполнения возложенных задач и полномочий обеспечивается производственными помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами.
1.9. Юридический адрес и фактическое местонахождение Ивгосжилинспекции: 153000, Ивановская область, г. Иваново, ул. Театральная, д. 16.
(п. 1.9 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 19.12.2014 N 561-п)
1.10. Утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 19.12.2014 N 561-п.
2. Полномочия Ивгосжилинспекции
2.1. Ивгосжилинспекция:
2.1.1. Осуществляет в Ивановской области региональный государственный жилищный надзор.
(п. 2.1.1 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.12.2021 N 696-п)
2.1.2. Реализует единую государственную политику в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.1.3. Организует и проводит мониторинг эффективности регионального государственного жилищного надзора в соответствии с показателями и методикой проведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
2.1.4. При проведении проверки соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме определяет класс энергетической эффективности многоквартирного дома исходя из текущих значений показателей, используемых для установления соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности, и иной информации о многоквартирном доме.
2.1.5. Регулярно (не реже чем один раз в год) информирует население о лицах, ответственных за содержание многоквартирных домов и подвергнутых административному наказанию за нарушение установленных требований к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, путем размещения информации в средствах массовой информации.
2.1.6. Утратил силу с 01.05.2015. - Постановление Правительства Ивановской области от 19.12.2014 N 561-п.
2.1.7. Утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 08.04.2019 N 125-п.
2.1.8. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
2.1.9. Принимает правовые акты в форме приказов и распоряжений по вопросам, относящимся к деятельности Ивгосжилинспекции, обеспечивает направление в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области копий нормативных правовых актов.
2.1.10. Осуществляет мониторинг правоприменения в сфере деятельности Ивгосжилинспекции, обеспечивает своевременную подготовку проектов правовых актов Ивановской области, принятие правовых актов Ивгосжилинспекции в целях надлежащего правового регулирования.
2.1.11. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Ивановской области и Губернатора Ивановской области проекты правовых актов Ивановской области по вопросам деятельности Ивгосжилинспекции в порядке, установленном Порядком подготовки правовых актов Ивановской области, утвержденным указом Губернатора Ивановской области от 06.02.2019 N 16-уг.
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п, от 08.04.2019 N 125-п)
2.1.12. Разрабатывает и утверждает административный регламент предоставления государственных услуг, связанных с реализацией полномочий по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 19.12.2014 N 561-п, от 04.10.2017 N 370-п, от 27.12.2021 N 696-п)
2.1.13. Рассматривает дела об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.1.14. Осуществляет систематический мониторинг правовых актов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области на их соответствие законодательству Российской Федерации и Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Ивгосжилинспекции.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
2.1.15. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Ивгосжилинспекции.
2.1.16. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляет полномочия главного администратора доходов областного бюджета и главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Ивгосжилинспекции и реализацию возложенных на нее задач.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
2.1.17. Осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности Ивгосжилинспекции, ведет статистическую, бухгалтерскую и налоговую отчетность.
2.1.18. Представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики в соответствии с законодательством Российской Федерации, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
2.1.19. Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
(пп. 2.1.19 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 23.06.2014 N 238-п)
2.1.20. Осуществляет лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления такой деятельности.
(пп. 2.1.20 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 19.12.2014 N 561-п)
2.1.21. Участвует в качестве представителя ответчика в делах по искам к Ивановской области о возмещении вреда, причиненного физическому лицу и юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Ивгосжилинспекции или ее должностных лиц, в том числе в результате издания актов, не соответствующих законодательству Российской Федерации и (или) Ивановской области.
(пп. 2.1.21 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2015 N 421-п; в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
2.1.22. Осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
(пп. 2.1.22 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
2.1.23. Осуществляет в пределах своей компетенции реализацию мероприятий по противодействию идеологии терроризма в рамках Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы.
(пп. 2.1.23 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
2.1.24. Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке Ивгосжилинспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(пп. 2.1.24 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
2.1.25. Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.
(пп. 2.1.25 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 26.11.2018 N 329-п)
2.1.26. Осуществляет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации защиту информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении информации, обрабатываемой в информационных системах Ивгосжилинспекции.
(пп. 2.1.26 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 08.04.2019 N 125-п)
2.2. Ивгосжилинспекция вправе обратиться в суд с заявлениями:
о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;
о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 08.04.2019 N 125-п)
о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 08.04.2019 N 125-п)
о понуждении к исполнению предписания.
(абзац введен Постановлением Правительства Ивановской области от 27.12.2021 N 696-п)
(п. 2.2 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 19.12.2014 N 561-п)
2.3. Ивгосжилинспекция реализует иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
3. Организация деятельности Ивгосжилинспекции
3.1. Управление Ивгосжилинспекцией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области, настоящим Положением.
3.2. Ивгосжилинспекцию возглавляет начальник Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области - государственный жилищный инспектор Ивановской области (далее - начальник Службы). Согласование назначения на должность и освобождения от должности начальника Службы по предложению Губернатора Ивановской области осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 23.06.2014 N 238-п, от 19.12.2014 N 561-п)
3.3. Начальник Службы имеет первого заместителя и заместителей начальника Службы (далее - заместители начальника Службы).
(п. 3.3 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 21.09.2016 N 322-п)
3.3.1. Полномочия по осуществлению лицензионного контроля реализуют должностные лица Ивгосжилинспекции, перечисленные в пункте 3.3 настоящего Положения, а также иные лица, замещающие должности государственной гражданской службы Ивановской области в Ивгосжилинспекции, в соответствии с приложением к настоящему Положению.
(п. 3.3.1 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2015 N 421-п; в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.12.2021 N 696-п)
3.4. Государственные гражданские служащие Ивановской области, замещающие должности в Ивгосжилинспекции, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, являются государственными жилищными инспекторами.
(п. 3.4 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2015 N 421-п)
3.5. Государственные гражданские служащие Ивановской области, замещающие должности в Ивгосжилинспекции, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль, имеют служебные удостоверения единого образца.
Начальник Службы, заместители начальника Службы имеют личные штампы (печати) с указанием фамилии, имени, отчества и наименования Ивгосжилинспекции.
(п. 3.5 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2015 N 421-п)
3.6. Начальник Службы:
организует деятельность Ивгосжилинспекции, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных на Ивгосжилинспекцию задач и осуществление ею своих функций, в том числе за принятие мер по устранению причин коррупции;
действует без доверенности от имени Ивгосжилинспекции, представляет ее интересы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности должностным лицам Ивгосжилинспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме приказов и распоряжений по вопросам, отнесенным к полномочиям Ивгосжилинспекции;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
осуществляет в отношении государственных гражданских служащих Ивановской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Ивгосжилинспекции (далее - гражданские служащие), полномочия представителя нанимателя в пределах компетенции, установленной указом Губернатора Ивановской области;
утверждает штатное расписание Ивгосжилинспекции в 2 экземплярах, один из которых передается на хранение в управление государственной службы и кадров Правительства Ивановской области (далее - управление) в течение 2 рабочих дней со дня утверждения штатного расписания Ивгосжилинспекции;
утверждает положения о структурных подразделениях Ивгосжилинспекции и передает копии положений в управление;
обеспечивает в Ивгосжилинспекции исполнение трудового законодательства и законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, в пределах своих полномочий применяет к гражданским служащим меры поощрения;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
обеспечивает оформление и представление документов для награждения и поощрения гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
обеспечивает соблюдение гражданскими служащими служебного распорядка Ивгосжилинспекции, служебных контрактов, должностных регламентов, порядка работы со служебными документами;
организует соблюдение в Ивгосжилинспекции режима использования документации, содержащей информацию конфиденциального характера;
вносит предложения Губернатору Ивановской области об изменении структуры Ивгосжилинспекции;
утверждает отчеты и бухгалтерскую отчетность;
в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области, настоящим Положением, распоряжается имуществом Ивгосжилинспекции, заключает договоры;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
обеспечивает исполнение федеральных законов, законов Ивановской области, иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности Ивгосжилинспекции, поручений Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области;
обеспечивает своевременную разработку проектов правовых актов Ивановской области, разработку и внесение в установленном порядке изменений в законы Ивановской области, правовые акты Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области в целях приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Ивгосжилинспекции;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
осуществляет прием граждан, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Ивгосжилинспекции;
принимает меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предотвращению и устранению причин коррупции в Ивгосжилинспекции;
подписывает документы, исходящие из Ивгосжилинспекции;
утверждает бюджетную смету Ивгосжилинспекции в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на ее содержание;
распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными бюджетной сметой Ивгосжилинспекции;
несет ответственность за состояние антикоррупционной работы в Ивгосжилинспекции;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 3.6 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 23.06.2014 N 238-п)
3.7. Начальник Службы, заместители начальника Службы от имени Ивгосжилинспекции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
(п. 3.7 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 23.06.2014 N 238-п)
3.8. Начальник Службы, заместители начальника Службы, а также гражданские служащие подразделений осуществляют региональный государственный жилищный надзор в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1670, Положением о региональном государственном жилищном надзоре в Ивановской области, утвержденным Правительством Ивановской области от 13.12.2021 N 608-п.
(п. 3.8 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.12.2021 N 696-п)
3.9. Заместители начальника Службы осуществляют свои полномочия согласно должностным регламентам; издают приказы о проведении плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля; подписывают ответы на обращения граждан и юридических лиц.
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 23.06.2014 N 238-п, от 21.09.2016 N 322-п)
3.10. Действия и решения должностных лиц Ивгосжилинспекции при исполнении ими должностных обязанностей могут быть обжалованы начальнику Службы, в вышестоящие органы или в судебном порядке.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 23.06.2014 N 238-п)
3.11. Ивгосжилинспекция несет ответственность за невыполнение возложенных на Ивгосжилинспекцию функций и полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
3.12. В Ивгосжилинспекции могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы (далее - коллегиальные органы) с участием в них представителей Ивгосжилинспекции, представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также экспертов и специалистов.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 04.10.2017 N 370-п)
Состав коллегиальных органов и положения о них утверждаются начальником Службы. Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегиальных органов осуществляется Ивгосжилинспекцией.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 23.06.2014 N 238-п)