Согласно п. 148(34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 148(36) Правил № 354). Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется только при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении. Перерасчета платы за услугу по обращению с ТКО по жилому помещению, в котором отсутствуют постоянно либо временно проживающие граждане, не предусмотрено. В рассматриваемом случае начисление платы за обращение с ТКО по жилому дому будет производиться исходя из количества собственников и перерасчет за не проживающих в данном помещении собственников или иных граждан в данном случае не предусмотрен. Начисление платы за обращение с ТКО по квартире будет осуществляться по количеству зарегистрированных граждан. При этом, за период проживания указанных граждан на даче (если этот факт подтвержден соответствующим документом, справкой) граждане вправе требовать от исполнителя перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО, начисленной по квартире. Порядок подачи заявления исполнителю коммунальной услуги на перерасчет подробно изложен в п. 91-94 Правил № 354. В случае отказа произведении указанного перерасчета, потребитель вправе обратиться в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области для проведения проверки.
На территории большинства муниципальных образований Ивановской области действует способ оплаты отопления – равномерно в течение календарного года. Следовательно, плата за отопление должна вноситься потребителями равномерно в течение календарного года, в том числе летом.
При осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, при наличии приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расчет платы за отопление производится исходя среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год.
При указанном способе оплаты отопления законом предусмотрена корректировка платы за отопление исходя из фактического потребления тепловой энергии за предыдущий год, на основании показаний приборов учета.
Правом на изменение способа внесения платы за отопление наделены только органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно постановлению Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28.09.2018 № 222-н/1 «О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории муниципальных образований Ивановской области» на территории городского округа Вичуга, Комсомольского муниципального района (за исключением Писцовского поселения), Родниковского городского поселения, Фурмановского муниципального района Ивановской области с начала отопительного периода 2019-2020 гг. изменен способ осуществления оплаты коммунальной услуги по отоплению на способ оплаты в течение отопительного периода.
На территории остальных муниципальных образований Ивановской области сохраняется способ оплаты отопления – равномерно в течение календарного года.
В случае наличия нарушений при применении исполнителями коммунальных услуг способа внесения платы за отопление, потребители вправе обратиться в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области для проведения проверки.
В отсутствие акта обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета газа в квартире, отказ в перерасчете платы за газ является обоснованным, в том числе, при наличии факта временной регистрации потребителя по другому адресу.
Согласно п. 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), перерасчет размера платы за коммунальную услугу при временном отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета, осуществляется только при отсутствии технической возможности его установки, подтвержденной в установленном Правилами № 354 порядке, либо в случае всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы (независимо от возможности или невозможности установления прибора учета).
Соответственно, при заявлении о проведении перерасчета за коммунальную услугу по газоснабжению за период своего временного отсутствия в жилом помещении, потребитель, кроме доказательств действительности такого отсутствия, должен подтвердить отсутствие в своем жилом помещении прибора учета газопотребления в связи с невозможностью установки такого прибора – предоставить соответствующий акт обследования (п. 92 Правил № 354).
Указанная позиция также поддержана в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2019 № 309-ЭС19-5898 по делу № А50-12766/2018, Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2018 № АКПИ18-603.
В случае, если отсутствие технической возможности установки индивидуального прибора учета газа в квартире подтверждено соответствующим актом, и исполнителем коммунальной услуги отказано в перерасчете за газ за период временного отсутствия гражданина, потребитель вправе обратиться в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области для проведения проверки.
